气象法制工作建设的总体目标


 发布时间:2020-09-28 00:04:03

《江西省气象灾害防御条例》传播虚假气象灾害预警最高罚5万气象主管机构所属气象台站应当按照职责,向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号,其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信息的;传播虚假的或者通过非法渠道

日前,江西省正式出台并实施了《江西省气象灾害防御条例》(以下简称《条例》),明确规定将气象灾害防御纳入国民经济和社会发展规划,并将气象现代化建设纳入政府考核。江西地处江南丘陵地带,自然条件复杂,是全国气象灾害频发、影响最严重的省份之一。我国十四类主要气象灾害中,江西占了十三类(除沙尘暴外)。近几年,在全球气候变化的大背景下,江西省气象灾害越发频繁。江西省气象部门统计,2011年上半年,江西出现了近60年来最严重的冬春初夏连旱;2012年因气象灾害或引发的次生灾害导致775.9万人受灾;2013年气象灾害共造成1165.4万人受灾。“气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域,必须在政府的统一领导、组织和协调下,通过多部门密切协作,全社会共同努力做好这项工作。”江西省气象局局长薛根元认为,《条例》的出台将进一步规范各级政府、有关部门以及社会公众在气象灾害防御活动中的权利义务,并将近几年实践检验行之有效的一些做法通过立法的形式予以明确。(记者吴锺昊)。

黄润秋认为,气象灾害防御事关国家安全、经济社会发展和人民安全福祉,涉及各行各业各领域和社会稳定发展,需要通过法律予以规范。同时,随着我国经济总量的快速增长和社会力量的迅速成长,气象灾害防御工作已不再是政府及其组成部门的专属职能,应强化公民法人和社会组织在气象灾害防御中的作用。“气象灾害防御不仅需要规范政府及其部门的权力和职责,更需要规范公民法人、企事业单位、政府组织、基层自治组织、社会团体、志愿者等全社会力量的权利义务,体现气象灾害防御主体的全面性和多重性。”黄润秋说。(记者童方)。

气象预报为黑龙江抗洪抢险发挥了重要作用9月20日凌晨5时,在黑龙江下游干流的抚远水文站,工作人员报告:水位87.49米,低于警戒水位0.01米。至此,嫩江、松花江、黑龙江干流均全线退至警戒水位以下。8时,国家防汛抗旱总指挥部发布消息:终止防汛Ⅲ级应急响应。三江抗洪抢险取得全面胜利。回首这个夏天,黑龙江人过得不容易。进入8月汛期后,黑龙江全省降雨频繁,嫩江、黑龙江、松花江流域和部分中小河流水位纷纷超过警戒线,洪魔不断冲袭堤坝……“摸不准‘老天爷’的脾气,抗洪抢险就成了‘瞎子摸象’,因此,在抗洪抢险的前线指挥长身边,随时可以见到气象预报员的身影,几时下雨、雨量多大、几时雨停,要靠他们及时作出预报。

为推动人工影响天气作业有序发展,广西专门出台了《广西壮族自治区人工影响天气管理办法》。根据这一办法,对不符合人工影响天气作业资格条件擅自从事人工影响天气作业活动的行为,由县以上气象主管机构责令停止作业,可并处5000元至10000元罚款。根据规定,任何单位和个人不得侵占人工影响天气作业场地,不得擅自移动、侵占和损毁人工影响天气作业基础设施和专用装备,不得从事对人工影响天气作业产生不利影响的活动,对于被责令改正仍拒不改正的,由县以上气象主管机构处以1000元至10000元罚款。根据规定,在人工影响天气作业基础设施和专用装备保护范围内新建、扩建、改建建设工程的,有关部门在批准前应当征求当地县以上气象主管机构意见。广西壮族自治区气象局局长刘家清说,相关规定还细化了人工影响天气作业组织资格认定的要求,强化了人工影响天气多领域服务职能,规范了人工影响天气安全作业流程,将推动广西人工影响天气作业的有序进行。(记者夏军)。

初步建立了包括地面、高空探测、天气雷达、自动气象站、酸雨、土壤水分、闪电定位、风能资源等多系统组成的门类比较齐全、布局基本合理的天基、地基、空基立体化综合气象观测网,气象灾害监测能力不断增强。各地也不断完善气象探测环境保护机制。部分省份出台了气象探测环境保护地方性法规规章。建立了探测环境监控制度、报告制度和备案制度,气象台站探测环境在当地规划部门进行备案。加强气象行政执法,及时处理和纠正破坏气象探测环境的行为。

遇有灾害性天气预报和影响农业生产的天气预报时,还会通过手机短信,将信息及时传递到农民手中。除“气象大喇叭”外,还把自动气象站、气象信息服务站、气象电子屏建在了每个乡镇,成为“标配”。“作为农林大省的气象专家,还必须懂农业、林业、水利,农民经常给气象局打电话,不仅询问天气预报情况,更关注什么时候播种、收割,甚至具体到种什么品种的粮食。”杨卫东说,从2012年起,在春播期,气象部门会提前一周预报大于10毫米的降水,农民根据这一预报把种子播下去,接着就迎来春雨,不用浇水,新苗便破土而出了,光这一项就能为农民节约大量种田成本。

县(市)以上气象主管机构和其他有关部门未根据天气变化情况,及时发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号的,将由其上级机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这是今天正式对外公布的《新疆维吾尔自治区实施〈气象灾害防御条例〉办法》中明确规定的。该《办法》强调,县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织和领导,将气象灾害防御工作所需经费列入本级财政预算,建立健全气象灾害防御工作协调机制,完善气象灾害防御体系建设,并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划以及政府绩效考核。

灾害很严重 法律还是空白专家认为,在这样严峻的形势下,至今还没有出台专门的气象灾害防御法律,无疑是我国自然灾害防御的法律空白,并且通过修改现行法律法规难以满足气象灾害防御需求。据了解,当前我国涉及气象灾害防御工作的综合性的法律法规主要包括《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《气象灾害防御条例》等,在应对气象灾害防御方面各有缺陷。“《气象灾害防御条例》只对政府及其部门的职责义务进行了规范,对公民法人和社会组织的权利义务规范的少,忽视公民法人自救互救义务,忽视公民法人和社团组织防御气象灾害的社会责任,忽视社会有序参与机制建设。

枞古 何彦 何广亮

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