检察官:改善“一押到底”尚待制度支持


 发布时间:2020-09-23 11:49:33

对妨害民事执行行为的强制措施立法体例进行重新调整后,目前我国民事诉讼法规定的对妨害民事诉讼的强制措施这部分内容实际上只包含妨害审判活动的强制措施。关于妨害民事审判活动的强制措施是否需要以单独章节的形式规定在民事诉讼法中,也值得进一步探讨。笔者主张,对妨害民事审判活动的强制措施可以

近日,修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》(以下简称《规定》)发布,并已于1月1日起实施。此次修订对公安行政强制措施的种类、范围、适用条件、审批和实施程序作出了明确界定。不得扣押与案件无关的物品《规定》要求,对与案件无关的物品、公民个人及其所扶养家属的生活必需品、被侵害人或者善意第三人合法占有的财产,不得扣押,与案件有关必须鉴定的,可以依法扣押,结束后应当立即解除。对与违法行为无关的场所、设施,公民个人及其扶养家属的生活必需品,不得查封。

北京市朝阳区人民检察院检察长王立今天表示,新《刑事诉讼法》中新增的捕后羁押必要性审查制度有望在司法实践中改善“一押到底”现象,但具体的实施规范还需探索。王立表示,目前,非羁押强制措施使用率偏低、刑事羁押率的居高不下的问题比较普遍,已在某种程度上偏离了羁押制度、逮捕制度设定的立法原意,与“慎捕、少捕”的司法理念不相适应。新修订的《刑事诉讼法》第93条增设了捕后继续羁押必要审查制度:对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。但是,这条规定较为原则,司法实践中尚需具体可操作、可量化的实施标准来推进制度的落实。据了解,朝阳区人民检察院在批准逮捕后,会同时发出一份《羁押必要性跟踪函》,要求公安机关及时将案件的事实证据、情节、犯罪嫌疑人身体状况等变化告知,一旦犯罪嫌疑人存在认罪态度良好、积极赔偿、犯罪情节轻微、获得被害人谅解,符合取保候审或者监视居住条件的情况,检察官便会建议变更强制措施。(记者李丽 实习生李晓花)。

所以招生规定或许认为反正即使考生将来被录取了,也可能被开除。这个初衷并不成立,因为即便是在校生犯罪,也并非必然被开除,犯罪后被保留学籍的并不罕见,尤其在缓刑案件中。二是担忧让被剥夺或限制人身自由的考生参考可能和司法行为相冲突。事实上,如果学生因逮捕或服刑被完全剥夺了人身自由,确实无法参考。可是,如果学生只是被采取取保候审等限制人身自由的强制措施,完全可以经执行机关同意后,为其打开高考之门。如果考生考完后,即使被逮捕、被判刑,也不应取消成绩。

三是坚持教育与强制相结合原则。实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合。专家指出,行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段,不是目的。当事人经教育自觉改正违法行为,履行法定义务的,就不应再采取行政强制。四是不得为单位和个人谋利原则。行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。本法同时强调,公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。

本法为此规定了以下原则:一是法定原则。行政强制的设定和实施,适用本法,并应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。二是适当原则。行政强制的设定和实施,应当适当,采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。专家解释,从实体上说,行政主体依法实施行政强制,应当以实现行政管理所要求的目标为限,应该冻结部分资金的,不能冻结整个账户。从程序上说,行政强制主体所采取的手段与要达到的目标之间必须有对应关系,比如要扣押商店里的违禁品,不能扣押违禁品以外的其他商品。

神箭 励行 高雁

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