关于市域社会治理现代化试点工作方案


 发布时间:2020-10-22 14:45:42

这项改革要求,有关法院将全面落实“倍增计划”,按照不低于基层法院法官人数2倍的比例增补人民陪审员,确保普通群众代表比例不低于新增人民陪审员的三分之二。还将建立统一管理的人民陪审员信息库及人民陪审员候选人员信息库,在兼顾行业背景、居住区域以及陪审案件类型等特点的基础上,逐步扩大随机

12月6日,笔者从全国法院人民陪审员制度改革试点工作座谈会获悉,最高人民法院近期发出通知,人民陪审员制度改革试点工作将在北京等10个省市部分中级法院和基层法院进行,内容主要包括扩大陪审员选任范围、落实随机抽取原则、完善陪审工作机制等有关方面。据介绍,这项改革试点工作是人民法院为深入学习党的十八届三中全会会议精神,认真贯彻十二届全国人大常委会第五次会议审议最高人民法院关于人民陪审员决定执行和人民陪审员工作情况的报告的意见,弘扬司法民主、促进司法公开、保障司法公正、增强司法公信,切实解决目前人民陪审工作中存在的人民陪审员总体数量不足、参审机制不完善、经费保障有待加强等突出问题。

为扎实稳妥推进这项改革,2014年4月份开始,中央纪委制定试点工作实施意见,选择河北、浙江、河南、广东、陕西5个省和国务院国资委、商务部、海关总署3个部委进行试点,拟在试点总结经验的基础上,明年全面推开。推进查办腐败案件体制机制改革,有利于推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实,强化上级纪委的领导,做实纪委的监督权力,使纪委监督更有底气、更有权威。这项改革试点工作具有开创、推进、检验、引领作用,意义重大。

周强强调,推进人民陪审员制度改革试点工作,要加强宣传引导。要坚持开门搞改革,及时回应社会关切,主动加强新闻宣传工作,正确引导社会预期,凝聚改革共识,争取各方面支持。要突出宣传重点,将试点方案确定的改革新举措作为宣传重点,推动普通民众改变传统观念,提升人民陪审员潜在候选人的履职积极性。要创新宣传形式,既要依托广播电视、报刊杂志、社区宣讲等传统媒介进行宣传,又要策划拍摄主题微电影、宣传片和公益广告等方式,扩大宣传的影响力,为改革营造良好氛围。

曹建明强调,当前,完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项改革试点工作已全面展开。这四项改革工作具有开拓性和全局性意义,直接关系到整个改革能否取得实效。检察机关特别是最高检和试点省份检察机关,要牢牢把握试点工作的方向原则和政策要求,确保检察机关各项试点工作扎实有效推进;既确保改革的方向、思路、目标符合中央精神,又要在具体措施上积极探索实践;要注重示范效应,既从本地实际出发,又要兼顾长远,提供可复制、可推广的经验和做法。

结合工作实际,各试点单位研究制定了完善线索管理、线索排查方面的具体规定,对其下级纪委开展线索清理及处置工作进行指导,线索管理制度化、规范化水平有所提高。中央纪委九室对陕西省纪委、陕西省纪委有关纪检监察室对西安市纪委、河北省纪委有关纪检监察室对衡水市纪委的线索报告提出书面意见,加强具体监督指导。河南省纪委要求未列入试点单位的地方和部门早作准备,对问题线索开展大起底、大排查,为全面推行查办腐败案件体制机制改革奠定基础。

实践证明,人民陪审员制度的有效推行,增进了人民群众对人民法院工作的理解和支持,密切了司法工作与人民群众的联系,促进了司法民主、司法公开、司法公正。下转第四版上接第一版各试点法院要坚决贯彻落实党中央和全国人大常委会关于人民陪审员制度改革的决策部署,统一思想认识,明确目标要求,确保这项重大改革健康有序推进。周强指出,人民陪审员制度改革是在全面深化改革、全面依法治国的大背景下展开的,人民陪审员选任工作、审判工作都将面临新的挑战和压力,司法能力面临新考验。

张子仪 贾彬 早育

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