社会主义现代化建设试点工作建议


 发布时间:2020-10-22 10:36:14

黄先耀说,根据《从严治党五年行动计划》的要求,2014年前完成试点,并逐步推开。在总结几个试点经验的基础上,下一步将根据省委的统一部署,积极稳妥地推进这项工作。同时,《行动计划》要求从2013年起,推行考察对象廉政报告制度,考察对象在接受组织考察时,要如实填报个人家庭财产、投资经

昨日下午,市纪委召开会议,对反腐倡廉“三项重点工作”试点工作进行动员部署。据悉,我市15家单位将先行试点,年底前形成一整套比较成熟的制度体系,为在全市推开积累经验。围绕深化省纪委新推行的反腐倡廉三项制度、落实中央八项规定精神和作风建设长效机制及重点领域、权重部门、关键岗位权力运行监督制约制度机制建设三项重点工作,市纪委决定在15家单位先行试点,抓试点、抓典型,形成经验,为在全市推开积累经验。这次试点以创出西安特色的制度模式为目标,通过试点推动面上工作,进一步加大反腐倡廉制度创新和执行力度,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

各试点纪委(纪检组)将改革试点工作作为推进纪律检查体制改革的重中之重,结合工作实际,积极探索创新,突出问题导向,破解改革难题,试点工作取得阶段性成果。一是落实“两个责任”意识进一步增强。“两个责任”的落实是查办腐败案件体制机制改革的关键。下级纪委线索处置及案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,一方面促进了同级党委落实主体责任的具体化、常态化,为其履行领导责任、支持纪委查办腐败案件提供了载体和平台;另一方面,落实了上级纪委对下级纪委查办案件工作的监督指导,有力扎实推动了下级纪委在党委领导支持下及时、自主查办案件工作的开展。

从试点情况看,各试点省和部委纪委落实“两个责任”意识进一步增强,“转职能、转方式、转作风”要求进一步贯彻落实,线索处置进一步规范,查办案件工作力度进一步加大,“抓早抓小”要求进一步落实,试点工作取得阶段性成果。据统计,今年4月至7月,8个试点单位共初核案件26125件,同比增长25.1%;立案21856件,同比增长18.6%。随着试点工作深入开展,各试点单位结合实际提出了一些问题,比如下级纪委线索处置及案件查办向上级纪委报告的范围需进一步规范、上级纪委对下级纪委查办案件工作的监督指导需进一步加强、监督问责机制需进一步完善等。根据中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》,试点工作将于今年10月底结束;在总结试点经验基础上,中央将出台《关于查办腐败案件体制机制改革的实施意见》,于明年全面推开。

其中,河北省纪委今年1至7月份,立案39件,同比增长680%;河南省纪委4月以来,对厅级干部立案29件,同比增长141.7%;浙江省纪委上半年自办案件同比增长50%;陕西全省纪检监察机关上半年立案同比增长40.8%;广东全省纪检监察机关5月至7月立案同比增长56.6%。一些参加试点工作的地市纪委查办案件数量增加幅度明显,陕西省西安、榆林、商洛市纪委等试点单位今年5月以来立案分别同比上升129.2%、73.5%、187.7%,明显高于其他地市。

正在河北、浙江、河南、广东、陕西5个省和国务院国资委、商务部、海关总署3个部委进行试点的查办腐败案件体制机制改革,拟于明年全面推开。这是29日来自中央纪委监察部网站的消息。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。为扎实稳妥推进这项改革,从今年4月开始,中央纪委选择5个省和3个部委进行试点。同时,按照中央纪委要求,试点省和部委还对各自的下级纪委试点工作进行了部署安排:河北、浙江、河南、陕西省纪委共选择15个地市、11个省级机关作为试点单位;国务院国资委纪委、中央纪委驻商务部纪检组根据工作实际确定下级纪委试点单位;广东省纪委作为在省内开展试点的单位,在省、市、县三级全面推开试点工作;海关总署作为垂直管理部门,也对系统的试点工作提出了具体方案。

为深入推进司法民主、促进司法公正,党的十八届三中、四中全会相继就完善人民陪审员制度作出重大部署。今年4月1日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》。孟建柱多次听取最高人民法院关于人民陪审员制度改革的汇报,提出明确要求。4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议作出《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》,授权在10个省(区、市)选择50个法院开展试点。

上海司法改革试点方案提出的完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障,探索省以下法院检察院人财物统一管理,都是以此为出发点,是司法体制改革的基础性、制度性措施。在试点工作推进中,要坚决防止走偏。上海市委强调,要牢牢把握可复制、可推广的要求,上海所有的重大改革都要符合中央这个要求。中央把司法改革试点的任务首先交给上海,是对上海的高度信任,上海司法工作有条件有基础率先试点改革;同时也是对上海司法工作的新期待,希望试点工作不仅仅解决上海的问题,更要为全国司法改革提供可复制、可推广的制度经验。

这个改变,根本上也是促进“抓早抓小”。各试点单位认真贯彻落实试点工作促进自主办案、落实“抓早抓小”的要求,对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时通过谈话函询方式进行处置,加强诫勉谈话,把问题解决在萌芽状态和初始阶段。今年1至7月份,8个试点单位共谈话函询7936人,了结5452人。浙江省纪委对容易把握和认定的轻微廉洁自律问题以及处理工作中存在的工作作风问题,由省委、省政府主要领导、分管领导等直接与被反映人谈话,取得良好效果。

曹建明强调,当前,完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项改革试点工作已全面展开。这四项改革工作具有开拓性和全局性意义,直接关系到整个改革能否取得实效。检察机关特别是最高检和试点省份检察机关,要牢牢把握试点工作的方向原则和政策要求,确保检察机关各项试点工作扎实有效推进;既确保改革的方向、思路、目标符合中央精神,又要在具体措施上积极探索实践;要注重示范效应,既从本地实际出发,又要兼顾长远,提供可复制、可推广的经验和做法。

甘一帆 遗像 孙梦飞

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