泰州市域社会治理创新现代化


 发布时间:2021-04-13 12:13:47

6日傍晚,警方在泰州市姜堰区华港镇一河边发现该失踪女童遗体,证实其被害。“此类案件在当地虽属偶发事件,但应当引起相关部门和家长高度重视。”泰州市公安局相关负责人表示,犯罪嫌疑人利用的未成年人的年少无知和防备性不强的特点,实施哄骗和侵害,加上现场场面混乱,孩子监护人毫无防备,容易发

该案由于涉及的赔偿金高达1.6亿余元被誉为“截至目前中国环境公益诉讼最高赔偿金”,备受媒体和业界关注,此次也成为了江苏省高院环境资源审判庭的“天字一号案”。整个案情为:2011年至2013年,泰州戴卫国、姚雪元等人非法将25000多吨未经处理的副产酸直接倾倒入当地河流,造成附近水体污染严重。2014年8月,当地法院对戴卫国等14人以犯环境污染罪,判处有期徒刑2至5年不等,并处罚金16万至41万元;在此判决之后,由泰州市环保局指导、当地新成立的环保组织——泰州市环保联合会,将“销售”这些副产酸给戴卫国等人的上游企业、泰兴经济开发区6家化工企业告上法庭,请求它们共同赔偿环境污染修复费用等共计1.64亿元。

由于系二审,控辩双方很快就进入了争议焦点的“车轮大战”,检察机关的出庭人员作为该案的“有力支持者”,更是成为辩论主角,连续两轮应答上诉方质询。此时,作为上诉方律师团之一的李建明在法庭辩论中即尖锐地提出,依据《民诉法》15条,检察机关不应支持此次应诉。对于该项“指控”,被上诉方的“主辩手”检察机关代理人并没有进行直面回应,但在辩论中表示,我们出庭的是检察员而非检察官,今天是民事公益诉讼而不是普通民事诉讼,因为涉及到社会公共利益,所以作为法律监督机关不宜缺席今天的庭审。

即使环保组织具备了主体诉讼资格,现实中的薄弱能力也将限制其发挥。尤其是在目前的司法审判实践当中,一旦发生环境污染的情况,需要对环境污染的危害评估和修复所需的经费的评估,鉴定费用的都比较高。河海大学环境法研究所所长李义松:环保组织难就难在他的实力,无论是从财力、物力、取证能力,检察机关有调查取证权,但你社会组织这些方面的能力和环保调查取证证明力的要求之间形成了一个矛盾。对此,江苏高院审判委员会专职委员刘亚平透露,江苏省正在通过政府层面合力缓解这一困境:刘亚平:江苏环保厅和财政厅、法院、检察院相关机关正在政府的关注下,在筹建成立环境资源保护的专项资金。

被告方律师称,泰州市环保联合会,成立于2014年2月,并不符合“从事环境保护公益活动连续5年”这一条件。在4日的庭审中,有关此案的诉讼主体仍是焦点。对此,被上诉方即一审原告方泰州市环保联合会则认为,2015年1月1日才实施的《环境保护法》第五十八条尚未生效,而根据现行的《民事诉讼法》第五十五条规定,被上诉人系经民政部门核准登记的环保组织,而且是泰州地区唯一的一家维护环境公共利益的组织,那么被上诉人与本案有直接的利害关系,符合诉讼主体资格。

为了这个项目,栾忠岳付出了大量的心血和汗水。为了环保达标,他在极其艰难的情况下,举债100多万元对企业进行技改升级,兴建了废水母液蒸馏分离循环回收装置,在全国同行业中率先达到无废水排放;为了寻找市场,他常年在大江南北奔波……辛勤的汗水换来了丰硕的成果。公司从当初的年销售几十万元、几百万元,发展成为一个拥有职工60名、年销售收入数千万元,产销两旺的好企业。B“承诺”未兑现公司遭停产重罚镇政府搬迁居民的“承诺”未兑现,厂址与居民区相距不小于100米远的技术规范难以满足,公司被迫停产。

经过媒体曝光和环保部门调查之后,14名犯罪嫌疑人被抓获,并被以环境污染罪判处有期徒刑。泰州市环保联合会作为民事公益诉讼原告,泰州市检察院作为支持起诉机关将6家公司起诉至泰州市中法院,要求6家公司承担环境修复费等民事责任。今年9月10日,泰州市中院公开开庭审理此案,当庭判决6家公司赔偿环境修复费用合计人民币1.6亿余元、用于泰兴地区的环境修复。随后,常隆公司、锦汇公司、施美康公司、申龙公司不服一审判决,提起上诉。

根据环境保护部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》(环发[2011]60号)附件《环境污染损害数额计算推荐方法》有关规定,地表水污染修复费用采用虚拟治理成本法计算的原则为,Ⅲ类地表水的污染修复费用为虚拟治理成本的4.5—6倍。“环保执法力度也从来没这么大过。” 泰州市环保局副局长童宁说,“以前老百姓都认为破坏环境不会被判刑,但此案一审判决无论是刑事部分还是民事赔偿,都是史无前例的。”记者 王伟健。

在省一级将有每年在环境专项整治资金当中拨出一部分资金,用于环境生态保护以及司法诉讼、环境评估和鉴定方面的垫付费用,至于最终承担,原则上应该由污染方和损害方承担。不过,江苏省高级人民法院院长许前飞表示,公益诉讼只是一方面,预防和治理环境才是长久之计:许前飞:环境问题宪法都有规定,保护环境同时还要预防和治理。司法对环境的保护,不光是一个保护权利惩治违法,还是要考虑怎样去修复怎样去预防。此案历时4个半小时,没有当庭宣判。(记者杨守华 江苏台记者严园园 查多)。

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