我国现行宪法的第四次修改 广泛征求民意


 发布时间:2020-12-05 22:13:16

昨天下午,“北京市公安局民生服务平台”(简称服务平台)上线,提供户籍、交通、消防、出入境等服务。“服务平台”是原北京市公安局官方网站的升级,设立“网上办事”、“网上派出所”、“网上信访”、“公安微博”等板块,网民在线可查询行政办事服务事项9类138项,295部法律法规及全部派出所

我们可以这样表述它:尽管许多平常人只占有有限的信息,但他们常常还是比他们的政府明智;如果不是更明智的话,那也怀有更美好和更慷慨的意图。”对于显然正确的民意,司法不可能视而不见,更不可能麻木不仁。我国司法素来强调人民性,本来无独立于民意一说,尤其是死刑案件,要判处死刑,常常以一句套话作结:“不杀不足以平民愤”。司法裁判如果远离民众的认知,背离社会的情感,疏离社会关于什么是正义的观念,就会使这些案件引发大量非议,甚至引发海啸般的民怨。

即便在规划实施过程中出现了新情况,需要修改规划,也需要审慎进行,更须经得住科学和民主的两大考验。然而,一些城市在城市规划上往往显得很随意,首先是规划方案的出台未能进行充足的科学论证,再者也没能充分地征求民意。因为有了随意规划,也就有了随意更改,所谓“一届政府一个规划”绝不鲜见。这暴露出来的不仅是程序是否规范的问题,短命的规划实际上也因为朝令夕改而带来了巨大的资源浪费,并且从中也能发现政绩冲动与腐败的影子。因此,广州市拟规定四种情况下才可改规划,旨在避免短命规划,其立法意图是值得肯定的。

……设若犯罪的人仍然活着,奉公守法的人民便觉得他们的身家财产是不安的,所以必得要把这罪犯处死。”所以,在群众聚集的场合,对于犯罪,民意往往趋向严厉甚至过分严厉。不仅如此,民意还有一个负面特性,就是多数人的意见容易受到重视,少数人的意见容易被漠视,因而弱势群体的利益容易被牺牲。由于民意存在这些缺陷,很多国家对于民意对司法的影响表现出慎重和警惕态度。网络民意也是如此。舆论的集中化爆发往往出现在民众聚集的场合,如人员辐辏的会场、广场,互联网提供了一种虚拟的广场,意见表达和回馈具有即时性和互动性,网民通常互不见面,但似乎都在同一会场和广场,大家穿了隐身衣,相互看不见,却都在同一广场,也有一些意见领袖(或者公共知识分子)现身表达意见。

第一,要坚持群众观点不动摇,真正做到在感情上始终贴近群众。心系群众鱼得水,背离群众树断根。一个政权、一个政党、一支队伍,其前途命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的拥护、支持,就迟早会垮台、被人民所抛弃。新中国成立不久,毛泽东主席在得知自己的警卫员要回乡探亲时,曾谆谆告诫他:不要认为在我这里工作就了不起了,要注意听听老乡们对咱们政府的意见和反映,千万别在群众面前装“老子”。六十多年过去了,毛泽东主席通俗易懂的嘱托,至今思来仍然令人警醒、发人深思。

就算征求民意,也掺杂了太多的、某种明确的官方意图,这时留给民众的余地已非常小。还有,开征房地产税的目的、意图究竟是啥,税收到底如何使用等,也是问题,也需要说清楚,这样便于形成共识,取得民众的理解、配合。虽然有关部门认为,在未来的改革逻辑里面,将会认识和思考怎样在中国进一步打造财产税,怎样使房地产调控在制度建设方面得到更多实质性推进以及怎样深化配套改革、构建地方税务体系等,但道理是水能载舟也能覆舟。缺乏民意支撑,这样的“认为”难免就是一厢情愿。

近日,有报道称中科院一项研究发现,受贿金额越多受贿行为对大脑刺激就越大,外界由此讨论是否可以通过吃药抑制腐败。中科院专家就此回应称,课题主要是研究什么样的脑神经机制会导致“金钱会使人们违反公平原则”这一现象,与腐败无关,反腐须靠制度不能靠吃药。(见7月13日《新京报》)“吃药反腐”被误读,折射出人们对多渠道反腐、可持续反腐的由衷期待。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心日前通过对近20年发生的1419个腐败案件调查发现,贪污、受贿及挪用公款的潜伏期平均为4年,而且行政级别越高,腐败潜伏期越长。

其次,公众广泛参与对公共政策过程所产生的实际成效,将进一步激发公众的政治热情。应该说,自从党的十七大提出要保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权以后,我们的各级党政机构都把尊重民意、发扬民主放在十分重要的位置,特别在中国拥有4.5亿网民以及网络民主、网络监督异军突起的背景下,民众的参与显得更加重要。这次个税起征点的民意征集和公众参与的最终成果,则让很多民众看到了另一面,即政府真正在顺应民意。全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权,获得通过,就充分说明了这一点。可以毫不夸张地说,通过这次个税起征点的民众参与,不仅使人民群众真正感受到了某种当家作主的感觉,也通过这一成效得到了巨大鼓舞,增强了信心,这方面的感受和收获,也许远远超出了一些实际的经济利益。(作者系国家行政学院教授 汪玉凯)。

举报者可不留联系方式“服务平台”还搭建了“网上派出所”,将13个市局直属派出所和354个户籍派出所移植网上,公示社区民警电话,实现网上述职述廉、收集警情民意等。“很多举报人担心打击报复,并不想留下任何痕迹。”警方相关负责人介绍,市民上网注册时并不强制要求留下联系方式。另外,新平台还开通了“局长信箱”、“民警违法违纪网络举报”、“消防直通车”、“网络违法犯罪举报”等网上民意反映渠道。“平安北京”微博发布的新闻口径、警方资讯、区县警务、防范提示、便民提示等内容,将在平台同步滚动。拍火灾隐患可获奖励在“服务平台”上线同时,作为移动互联网的手机APP也上线,并且多了“隐患快拍”功能。市民可进入“隐患快拍”功能,将拍到的“隐患”“提交”给北京市公安局后台系统。涉及火灾隐患,经消防部门核查属实后,市民可获200元至5000元的奖励。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部24日联合出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》。意见指出,国家工作人员或者冒充国家工作人员,对未成年人实施强奸、猥亵犯罪的从重处罚。同时,以金钱财物等方式引诱幼女与自己发生性关系的;知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的,均以强奸罪论处。毫无疑问,这次《意见》的发布对于未成年人的司法保护可以说是全方位的、多层次的,而且具有极强的操作性与针对性,几乎将此前一系列性侵女童案件中可能出现逃脱强奸罪刑罚的行为都一并囊括。

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